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    內蒙古:全面推進“一核三體兩翼”金融體系建設

    2023-07-27  來源:   瀏覽量:
    內蒙古:全面推進“一核三體兩翼”金融體系建設
    一、準確認識和把握建設“一核三體兩翼”金融體系的重要意義和深刻內涵



    “一核三體兩翼”金融體系建設是內蒙古金融業完成總書記交給內蒙古的五大任務和全方位建設“模范自治區”的必盡之責,是內蒙古金融業在奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章中的必答之題,是內蒙古金融發展的必由之路,也是落實服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務的必然之舉,是我們的職責所系、使命所在。


    建設“一核三體兩翼”金融體系是落實中心任務的生動實踐。黨的二十大報告提出黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。實現中國式現代化,金融業就要走中國特色金融發展之路;走中國特色金融發展之路,具體到內蒙古就是要推進“一核三體兩翼”金融體系建設。


    建設“一核三體兩翼”金融體系是實施首要任務的生動實踐。黨的二十大報告提出,高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?!耙缓巳w兩翼”金融體系建設,就是實踐好、落實好首要任務的具體實踐。銀行業保險業都要積極參與到發展特色優勢產業、調整優化產業結構、大力發展能源經濟、推動農牧業提質增效、加大對外開放等具體工作中,推動“一核三體兩翼”金融體系建設,助推內蒙古經濟高質量發展。


    建設“一核三體兩翼”金融體系是貫徹綠色發展內在要求的生動實踐。黨的二十大報告指出,尊重自然、順應自然、保護自然,是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。金融發展就要推動完善支持綠色發展的財稅金融等標準體系,支持發展綠色低碳產業,特別是要為自治區荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設提供全方位金融服務,這些都是“一核三體兩翼”的切入點、連接點和增長點。


    建設“一核三體兩翼”金融體系是維護國家安全根基的生動實踐。黨的二十大報告對總體國家安全觀的內涵進行了豐富完善,就是“以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托”。經濟安全是基礎,金融安全又是經濟安全中很重要的一部分,因此,金融安全是國家安全的重要組成部分,是經濟平穩健康發展的重要基礎。維護金融安全是關系國家經濟社會發展全局的一件具有戰略性根本性的大事。防止發生系統性風險,是金融工作的永恒主題,是監管部門的根本性任務,對內蒙古來說意義更重要、更重大,也更直接、更現實。


    二、“一核”穩如磐石,為筑牢祖國北疆安全穩定屏障守好金融防線



    習近平總書記指出,內蒙古是邊疆民族地區,在維護民族團結和邊疆安寧上擔負著重大責任。作為金融監管機構,要牢記總書記殷殷囑托,勇擔監管使命,維護北疆金融安全穩定。這是內蒙古金融體系的基本“內核”。


    要深入學習領會習近平總書記關于金融工作的重要論述,嚴格按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”十六字方針推進風險處置工作。要協同貫通金融機構的主體責任、有關部門的主管責任、地方政府的屬地責任和監管部門的監管責任這“四方責任”,打好防范化解金融風險的“攻堅戰”,形成標志性成果,取得標志性戰役新勝利,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。要以“時時放心不下”的責任感抓好銀行業保險業安全生產,嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,把制度完善起來,把責任落實下去,切實防范化解銀行業保險業突發事件和安全隱患。


    要全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管,切實提升監管的前瞻性、精準性、有效性和協同性。大力推進合規體系建設,開展違法違規突出問題專項整治和“合規建設年”專項行動,引導銀行保險機構牢固樹立正確的經營觀、業績觀和風險觀。穩妥推進法人機構改革,配合地方政府進一步完善城商行改革化險方案,加大不良清收、資本補充、戰投引進、不合格股東股權清理規范力度。推動農信社省級機構改革方案盡快落地,組建盟市級機構、城區機構整合點上突破。持續推進不良資產清收處置,嚴厲打擊隱匿不良以及違規轉讓、置換、重組等行為,緊盯不良資產分類、違規開辦“三產”公司、違規大額授信、違規開展異地業務等,有序推進隱性不良資產“暗翻明”。全力推進高風險機構處置,落實法人機構首席監管員制度,“一行一策”設定風險處置目標,繼續做實“三清一追”,規范地方政府協助不良資產轉讓處置模式。


    三、“三體”不斷壯大,助推構建體現內蒙古特色優勢的現代化產業體系



    習近平總書記指出,內蒙古是國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地和我國向北開放重要橋頭堡。內蒙古金融支持實體經濟的著力點就是要按照總書記的要求,把能源金融、農牧金融、口岸金融這“三體”打造成三大支柱。


    要準確把握習近平總書記對內蒙古的發展定位,大力推進能源金融、農牧金融、口岸金融發展。推動形成特色金融體制機制,鼓勵銀行保險機構制定完善能源金融、農牧金融、口岸金融差異化經營策略、實施細則和業務流程,完善相應戰略規劃,改進考核體系,加強人才儲備,建立盡職免責和容錯糾錯機制。鼓勵特色金融產品創新,引導銀行保險機構立足自治區能源產業、農牧業、泛口岸經濟發展,優化特色金融產品服務,對重點項目實施聯合授信、銀團貸款,大力發展產業鏈、供應鏈、區塊鏈金融,提升金融服務質效。加強特色金融發展督導落實,通過窗口指導、實地調研、非現場監管、現場檢查等方式,組織推動銀行保險機構貫徹落實能源金融、農牧金融、口岸金融服務政策。強化特色金融監管督促考核,發揮專項監測體系作用,將相關指標完成情況納入監管,將政策落實有效性、特色金融數據真實性等納入現場檢查,防止資金脫實向虛,確保產業政策落地,資金直達產業實體。營造特色金融發展的良好環境,積極與相關部門和行業組織對接,加強信息共享與政策聯動,優化金融與能源產業、農牧業、泛口岸經濟供需對接條件。推進行業公平合理競爭,共同維護市場秩序,確保特色金融發展的可持續性與穩定性。


    四、“兩翼”動力強勁,為筑牢生態安全屏障、推動實現共同富裕作出金融貢獻



    習近平總書記指出,筑牢我國北方重要生態安全屏障,是內蒙古必須牢記的“國之大者”。要堅持以人民為中心,在發展中更加注重保障和改善民生,補齊民生短板,增進民生福祉,讓各族人民實實在在感受到推進共同富裕在行動、在身邊。我們一定不辜負總書記的諄諄教導,立足金融供給側結構性改革,大力發展綠色金融和普惠金融,不斷增強內蒙古金融體系的動力。這是內蒙古金融發展的“引擎”。


    要引導銀行保險機構聚焦統籌山水林田湖草沙綜合治理,全面助力荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設,聚焦進一步鞏固和發展“綠進沙退”的好勢頭,構建綠色金融服務體系。督促銀行業金融機構結合實際制定實施綠色金融行動方案,明確年度綠色信貸及中長期綠色金融發展目標。強化對銀行保險機構發展綠色金融、支持碳達峰、碳中和工作的督導和檢查,探索將綠色金融發展情況作為監管評級、高管履職評價、市場準入事項的重要參考依據。加強與地方相關部門的溝通協調,及時掌握綠色金融政策及產業項目信息,建立重大綠色項目推介工作機制,探索建立多方參與的風險分擔模式。鼓勵銀行保險機構積極爭取總行(總公司)在資金、資源、信息、管理、技術等方面的支持,探索將成功經驗和模式在內蒙古復制推廣。


    要立足監管職責,協同監管措施,加大工作力度,推進普惠金融的可獲得性、便利性的全面提升。加強考核評價,定期考核銀行保險機構服務小微企業、涉農信貸、支持新市民等重要指標計劃的完成情況,督促優化專業化體制機制,提升普惠金融服務能力。加強引領督導,采取銀行保險機構、監管部門和行業協會多級聯動的督導考核方式,綜合運用現場檢查、統計監測、窗口指導等監管手段,引導銀行保險機構不斷提高金融服務質效。強化治理效能,與地方相關部門加強協同聯動,在普惠金融發展示范區評選、高質量發展綜合績效評價、營商環境評價等方面主動作為、同向發力,共同推進地區普惠金融高質量發展。


    國家金融監督管理總局內蒙古監管局將以習近平總書記考察內蒙古時的重要指示和重要講話精神為指引,不斷豐富、完善、延伸“一核三體兩翼”金融體系的內涵、形式、方向,助推內蒙古特色優勢現代化產業體系建設,真正做到在做實事上下功夫、在破解難題上見真章、在實抓快干上求成果。


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